​“三区书记”杨明晋折戟

“三区书记”杨明晋折戟

杨明晋因受贿罪被判处有期徒刑十年。

出生于1961年的杨明晋是贵阳本地人，他的三十多载宦海沉浮，也从没离开贵阳。

在贵阳官场，一条关于杨明晋的说法流传甚广——别人当上市领导欢天喜地，只有杨明晋，两次当选市领导居然都垂头丧气，甚至闹过情绪。

第一次是2012年，已有7年县级市市委书记经历的他，志在跻身贵阳市委常委，最后却当选市人大常委会副主任。第二次是5年后的2017年，杨明晋还有主政高新区的亮眼政绩，然而他最终的职务是市政协副主席。

一名熟悉贵阳官场的人士介绍，在杨明晋仕途的末期，许多人都能感受到他的负面情绪，甚至可说牢骚太盛。一次聚会时，面对数名曾经的部下，杨明晋苦笑道：“不能怨你们走得顺，只能怪我自己老不长进。”

一名领导干部，哪怕有才干、有政绩，但不能正确对待进退留转，总认为组织亏待了自己，被负面情绪包裹，终究要出事。

毁誉参半的市委书记

杨明晋是贵阳息烽人，19岁时进入贵州省财政学校学习，两年后回到息烽，进入财政局工作。从21岁到39岁，杨明晋在老家官场不断晋升，历任县委宣传部副部长、乡镇党委书记、县长助理、副县长。一名知情人士介绍，杨明晋是从基层一步步干起来的干部，办法多，胆子也大。

2000年，杨明晋离开息烽，调任贵阳小河区常务副区长，2003年，他再进一步，担任清镇市（县级市）市长。在清镇，杨明晋工作了整整10年，前3年是市长，后7年是市委书记。

一名当地人士说，那时贵阳人都知道清镇有个书记，抓经济是把好手，尤其在工业园区建设上有政绩，同时脾气也不小，连市长也要挨他的骂。

当时，清镇的工业发展较为滞后，杨明晋上任后，提出要建设全国最大的生态铝城，并大力进行招商引资。这让清镇的铝及铝加工产业得到快速发展。

杨明晋为了招商，还混进过午餐会。2006年时，广东企业家组团来到贵阳，这次招商活动由贵州省政府组织，只邀请了贵阳市的领导，所有区县领导没有受邀。杨明晋穿上西服，带着招商局长，混进了午餐会，发了一百多张名片。正是在午餐会上，杨明晋结识了广铝集团董事长。后来，广铝集团在清镇投资数十亿元建厂。

贵阳市领导后来在会上公开说，招商活动是省政府办的，但地点在贵阳，我们贵阳这么多县市区书记，只有杨明晋会利用主场优势。

不过，清镇有局长对招商企业搞摊派，杨明晋得知后大发雷霆，不仅把局长免职，还让分管市领导在大会上做自我批评。同时，有群众针对工业园的环保问题提出意见，也被他用强硬手段压制。

“三区书记”啃硬骨头

杨明晋在清镇干出了政绩，也有“更上一层楼”的愿望。然而在2012年，杨明晋当选贵阳市人大常委会副主任，虽说成为市领导，却距离他的预期有差距。据一名官场人士介绍，当时的安排，就是让杨明晋继续兼任区县一把手，但杨明晋却多次表示，说自己工作久了，累出一身病，不想在基层一线工作。

杨明晋心中有怨气，甚至用甩手不干来叫板，外界大多认为，他大概很快就会真正退到二线。不料，贵阳市委领导班子进行调整，杨明晋的仕途轨迹也随之改变。

2013年11月，杨明晋卸任清镇市委书记，调任白云区委书记，同时还兼任贵阳国家高新技术产业开发区党工委书记、贵阳综合保税区党工委书记。

贵阳国家高新技术产业开发区是1992年经国务院批准建立，全国53个国家级高新区之一，也是贵州省内唯一的国家级高新区。在2013年，高新区发展遭遇许多困难。综合保税区刚成立不久，更面临艰巨建设任务。杨明晋身为市人大常委会副主任，同时兼任三个区的一把手，在贵阳历史上绝无仅有，被外界视为去啃硬骨头。

当时贵阳有一种说法，原本安排杨明晋去高新区，同时把刚成立的保税区也抓起来，但杨明晋提出，高新区规模虽大，却缺乏一些行政职能，最好能实现“三区联动”，让自己身兼三职。

一名当地人士介绍，杨明晋“三区联动”的主张有一定道理，也在后期发挥了一定作用。比如，高新区没有城管部门，建设过程中需要强拆违章建筑，只能依靠白云区政府。“以往协调起来费时费力，现在杨明晋一肩挑，顺畅多了。”

杨明晋上任后干得风风火火，创造出许多新名词，比如“贵阳综保区速度”,指综合保税区4个月建成展示中心,8个月建成综合服务大楼及配套工程。

“综保区速度”自然是褒义词，但有些名词却令人难分褒贬。比如“三区书记”，在许多正式场合，人们介绍杨明晋时，会说“三区书记”，他也坦然接受。另外，“高新白云区”的提法也经常出现，但有人就指出，贵阳从没有一个高新白云区，不能因为一个杨明晋，就无中生有冒出一个新区。

一名熟悉贵阳官场的人士介绍，杨明晋自认为资格老、能力强，颇为居功自傲。杨明晋刚到高新区时，曾当众说过：“我也不客气，说什么‘向大家学习’的套话，这里就是一个烂摊子，派我过来，就是让我来拉你们一把。”

在高新区内滥权妄为

2014年初，杨明晋卸任贵阳市人大常委会副主任，仍担任三个区的书记，级别为副厅。许多人猜测，杨明晋在高新区干出了政绩，这是他将担任其它市领导职务的信号，还有人向杨明晋道贺。当时有一个段子，说杨明晋“戴上官帽子不开心，摘掉官帽子反而开心”。

令杨明晋开心的，当然不是摘掉官帽子，而是有可能换上更大的官帽。可惜，他的野心终究落空。2017年，杨明晋重新成为市领导，职务是市政协副主席，同时兼任高新区党工委书记、白云区委书记。

杨明晋牢骚满腹，有些溜须拍马者也在一旁附和，说他怀才不遇。然而在另外一些人眼中，组织待杨明晋不薄，是他自己心态没有调整好。“好多能力出众的干部，职位还比杨明晋低，人家又怎么办。”

杨明晋将这种负面情绪带入工作中，同时，高新区特殊的管理架构，也让杨明晋愈发唯我独尊。一名在贵阳高新区工作过的人士介绍，市里有分管领导，但杨明晋也是市领导，而且资历很深，这就导致分管领导基本不管高新区。

高新区灵活的管理机制，在特殊条件下也为杨明晋滥权打开了方便之门。公务员招录有严格程序，但杨明晋可以安排人进入高新区下属单位或企业，提拔到一定级别后，直接转为领导干部。政府部门的薪酬待遇有统一标准，杨明晋让高新区巧立名目发放奖金，他自己便多拿了几十万元。同时，一些白云区的领导被杨明晋安排在高新区兼职，也可以领到奖金。杨明晋主政时期，全贵阳市的公务员都知道，高新区的奖金发得多，白云区的官员也跟着沾光。

杨明晋担任白云区委书记6年，换了四任区长，他在担任高新区党工委书记的后期，高新区管委会主任一职人选空缺，由副职主持工作。说杨明晋大权独揽，一手遮天亦不过分。

圈子内的腐败

当年，在高新区的职工康体中心里，曾建有大成拳馆与茶艺室。最初的设计图纸中，并没有这两项，而是按照杨明晋的要求增加的。拳馆与茶室建成后，并没有供职工使用，只供杨明晋一人享用。

自觉仕途不顺的杨明晋，还大搞迷信活动，希望能够“转运”。杨明晋“不信马列信鬼神”，在高新区几乎是公开秘密，他曾多次在工作时间将“大师”带到办公室，还有一天晚上，“大师”在办公楼下杀了一只鸡，又让人提着鸡一口气跑上楼，把鸡血洒了一楼道。

高新区的经济规模不断扩大，杨明晋又拥有几乎不受制约的权力，出现问题就不让人意外了。一名接近高新区的人士介绍，在工程建设、干部人事等议题上，杨明晋一个人说了算。曾有好几个高新区中层干部人事任免，新官都已经上任，分管领导居然还不知道。

在大权独揽的杨明晋周围，还有一帮趋炎附势者。据一名知情人士介绍，杨明晋收钱比较谨慎，一般人入不了他的圈子。不过进入他圈子里的人，一个个鸡犬升天。

贵阳高科控股集团有限公司董事长杨林，就是这样一个被杨明晋一手提拔起来的圈内人。2013年，杨明晋刚到高新区工作时，杨林还是一个没有任何职务的工作人员，短短几年时间，杨林被提拔为贵阳高科一把手。

贵阳国家高新技术产业开发区。

贵阳高科是一家从事市政工程代建管理业务的大型国企，资产总额数百亿元。高新区的众多工程项目均由该公司代建管理，杨林坐上董事长宝座后，与一些建筑老板打得火热。贵阳高科发包出去的工程，几乎被几名特定关系人垄断。

杨林是杨明晋看中的人，相关人事班子成员无人敢反对，即便杨林的许多做法引来外界非议，人们也三缄其口。直到2018年10月，杨林因涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察调查。据知情人士介绍，杨林案是杨明晋落马的导火索之一，杨林为了职务晋升，曾向杨明晋行贿。

一名当地人士介绍，杨明晋除了爱喝高档白酒，其它方面还算节俭。他多年来受贿的700余万元赃款，几乎没怎么用。在落马之后，杨明晋更将这些赃款全数退回。

赃款可以退回，但犯罪事实却铁证如山。钱没了，人还成了阶下囚，对于贪官来说，这真是一笔糊涂的人生账。